周恩來(lái)的政府管理智慧：以大事小 博采眾長(zhǎng)【4】

　　　　 同福同難

　　政府管理中，如何協(xié)調(diào)和處理不同地區(qū)、不同部門(mén)的利益矛盾，最大限度地調(diào)動(dòng)全體人民的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧？周恩來(lái)的思想方法是“有福同享，有難同當(dāng)”。

　　新中國(guó)成立初，周恩來(lái)就指出：“每個(gè)單位必須有整體觀(guān)念，要在總的財(cái)經(jīng)計(jì)劃中找到自己的位置，認(rèn)識(shí)自己的方向，有重點(diǎn)有計(jì)劃地恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展生產(chǎn)。這樣才能不犯本位主義，不單純依賴(lài)國(guó)家，并在各自的范圍內(nèi)做出最大的成績(jī)。”他關(guān)于正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系和上下關(guān)系的論述，處處體現(xiàn)著顧全大局，有福同享、有難同當(dāng)?shù)乃枷敕椒ā?br />
　　1950年淮河發(fā)大水后，周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)治淮，要求從整體利益出發(fā)，顧全大局，上中下游分工合作，各個(gè)部門(mén)密切配合，有福同享，有難同當(dāng)。他指出：“我們不能只叫皖北水淹而蘇北不淹。三河活動(dòng)壩如果擋不住水，下游就不可能不淹。這叫做有福同享，有難同當(dāng)，不能只保一省的安全�！薄笆虑榭偸菓�(yīng)該大家分擔(dān)一些才能解決，哪一方面想單獨(dú)保持安全都不行�！痹诜篮榈耐瑫r(shí)，“還應(yīng)有利于灌溉農(nóng)田，上游蓄水注意配合發(fā)電，下游注意配合航運(yùn)”。后來(lái)，周恩來(lái)過(guò)問(wèn)黃河、長(zhǎng)江、漢水治理時(shí)，進(jìn)一步提出治水要力爭(zhēng)做到防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖五利俱全，上中下游應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，照顧全局，有時(shí)要犧牲自己救別人。

　　中國(guó)是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，沒(méi)有哪一個(gè)省份無(wú)災(zāi)害發(fā)生，也沒(méi)有哪一個(gè)年度無(wú)災(zāi)害發(fā)生。在救災(zāi)工作中，周恩來(lái)要求一方有難，八方相助。1966年3月河北邢臺(tái)地震時(shí)，周恩來(lái)趕到災(zāi)區(qū)視察。他對(duì)受災(zāi)的鄉(xiāng)親們說(shuō)：“重建家園光靠你們的力量還不夠。你們縣西部有好多沒(méi)有受災(zāi)的莊子，巨鹿、寧晉、任縣都有些沒(méi)有受災(zāi)的莊子，可以來(lái)幫助你們�！薄皣�(guó)家當(dāng)然要支援你們。你們這個(gè)地區(qū)有三十個(gè)公社、三十四萬(wàn)人受災(zāi)，現(xiàn)在已開(kāi)進(jìn)解放軍兩萬(wàn)多人，地方上的工作隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)一萬(wàn)多人，共三萬(wàn)多人，十個(gè)人就有一個(gè)人幫助。真是一人有困難，大家來(lái)相幫，因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家�！�

　　在國(guó)家建設(shè)中，周恩來(lái)堅(jiān)決反對(duì)只顧局部不顧整體的觀(guān)點(diǎn)和行為，既要求大家合作、齊心協(xié)力搞建設(shè)，也要求大家共同發(fā)展、共同享受發(fā)展的成果。他指出：“如果不把我們的祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家，是不能擺脫貧困落后的狀態(tài)的。要擺脫這種狀態(tài)，只有我們五十多個(gè)民族，大家合作起來(lái)，共同發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家。要建設(shè)這樣的國(guó)家，不能單靠漢族。”漢族離不開(kāi)兄弟民族，兄弟民族沒(méi)有各民族特別是漢族的幫助，也不可能單獨(dú)發(fā)展。各個(gè)民族必須互相幫助，互相支持，共同發(fā)展。“建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家，是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想，只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展，讓西藏長(zhǎng)期落后下去，讓維吾爾自治區(qū)長(zhǎng)期落后下去，讓內(nèi)蒙牧區(qū)長(zhǎng)期落后下去，這樣就不是社會(huì)主義國(guó)家了。我們社會(huì)主義國(guó)家，是要所有的兄弟民族地區(qū)、區(qū)域自治的地區(qū)都現(xiàn)代化。全中國(guó)的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來(lái)�！薄拔覀冎袊�(guó)這個(gè)民族大家庭是要大家幸福，包括兄弟民族上層分子也要得到真正的幸福�！薄拔覀兩鐣�(huì)主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發(fā)展，得到繁榮�！�

　　周恩來(lái)“有福同享，有難同當(dāng)”的思想方法，對(duì)保證不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同方面許多復(fù)雜而尖銳的矛盾的妥善解決，對(duì)提高中國(guó)這樣多災(zāi)的大國(guó)抗大災(zāi)的能力，對(duì)凝聚中國(guó)這樣多民族國(guó)家的共同繁榮、共同發(fā)展的力量，發(fā)揮了重要作用。