“文革”時(shí)期周恩來果斷采取措施遏制外交系統(tǒng)的混亂【3】

　　改革開放時(shí)期：迎賓改革，逐步完善

　　1982年國賓摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)執(zhí)行迎賓任務(wù)

　　1984年，成立禮炮部隊(duì)

　　隨著1979年中美建交，我國外交事業(yè)空前發(fā)展，為適應(yīng)新形勢，迎賓禮儀改革勢在必行。總的方針是，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、時(shí)間，體現(xiàn)中華民族崇禮好客，注意同國際禮賓接軌。主要改革措施：

　　1.停止提供專機(jī)。提供專機(jī)的做法，國際上比較少見，不但花費(fèi)多（70年代，我國去非洲1架專機(jī)，至少要花費(fèi)60萬-70萬元外匯人民幣），而且我方還需承擔(dān)專機(jī)安全責(zé)任。當(dāng)時(shí)我國能提供的專機(jī)多為蘇聯(lián)產(chǎn)的中小型客機(jī)。新中國成立之初，我國考慮到亞非國家友好，都是窮朋友，要求我國派專機(jī)，不好拒絕。可是，進(jìn)入70年代，國際民航航線四通八達(dá)，大型客機(jī)可通向世界任何角落。于是，1978年12月，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)了外交部的報(bào)告：停止提供專機(jī)。

　　2.控制國賓訪華起數(shù)，并對在華食宿交通免費(fèi)招待人數(shù)和天數(shù)做了限定。鑒于國賓和其他重要外賓訪華數(shù)量迅速增加，每團(tuán)的人數(shù)動輒超過百人，如美國副總統(tǒng)蒙代爾團(tuán)181人，菲律賓總統(tǒng)馬科斯夫人團(tuán)134人等。自1980年起，中國曾數(shù)次限制外賓來華人起數(shù)、人數(shù)。自1999年2月起，按外交部規(guī)定，每年接待外國元首國事訪問不超過10起，政府首腦的正式訪問不超過6起。1999年7月1日，中國規(guī)定，在對等基礎(chǔ)上招待外國貴賓5天，外國元首級限18人，政府首腦級12人，超出者自費(fèi)。

　　3.壓縮儀式規(guī)模，減少出席人數(shù)。歡迎儀式是雙邊活動，中國只邀請來訪國貴賓的隨行人員及其駐華使館參加，自1978年10月1日起，停止邀請來賓國以外的其他國家駐華使節(jié)參加儀式。外賓抵離，中方有關(guān)部、司級官員迎送，離京時(shí)，不再舉行儀式，改由中方領(lǐng)導(dǎo)人前往賓館話別（國家主席和國務(wù)院總理“話別”安排，分別于1993年和1996年停止）。另外，自1989年1月起，不再安排少年兒童和青年隊(duì)伍參加歡迎儀式（2013年恢復(fù)安排80名少年參加）。

　　4.歡迎儀式由機(jī)場、車站移至人民大會堂舉行。在人民大會堂東門外廣場（天氣不好或冬天在大會堂內(nèi)北大廳）舉行歡迎儀式，突顯了舉國歡迎的政治含義，不僅官方重視，民眾也會熱情歡迎。這項(xiàng)改革的實(shí)際意義還在于，歡迎儀式地點(diǎn)改變，避免了機(jī)場（車站）往返興師動眾折騰，節(jié)約了中國領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)迎送人員時(shí)間和大量人力、物力。這一改革不僅受到外賓的歡迎，也受到廣大民眾支持，有人寫信稱贊說：“五屆人大三次會議后，我國領(lǐng)導(dǎo)人歡迎外國國賓儀式地點(diǎn)改在人民大會堂前舉行，給人以耳目一新之感�！边@項(xiàng)改革于1980年9月實(shí)行。

　　5.恢復(fù)鳴放禮炮。自1984年2月起，恢復(fù)在“文化大革命”中中斷的為來訪外國元首、政府首腦鳴放禮炮禮儀。禮炮分別為21響、19響，與國際接軌。

　　6.設(shè)陪同團(tuán)長。自1983年7月起，中國設(shè)置陪同團(tuán)長，全程陪同國賓訪問活動。陪同團(tuán)長由國務(wù)院部委正、副部級負(fù)責(zé)人擔(dān)任�？墒�，由于陪同團(tuán)長的級別，難以做到完全一致，引起一些國家使節(jié)抱怨。還有，由于各部委負(fù)責(zé)人負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)約作陪同團(tuán)長，因而從1998年4月起，停止了派陪同團(tuán)長的做法。此后，外國國家元首、政府首腦來訪，抵離北京，一般由外交部領(lǐng)導(dǎo)、駐來訪國大使、外交部有關(guān)司負(fù)責(zé)人迎送。